國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于山東壽光

“11·16”重大火災(zāi)事故的通報(bào)

安委辦函〔2014〕75號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2014年11月16日，山東省壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍?jiān)词称酚邢薰�司發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡、13人受傷，過(guò)火面積5000平方米。據(jù)調(diào)查，事故的直接原因是：龍?jiān)词称酚邢薰�司保鮮恒溫庫(kù)內(nèi)沿墻敷設(shè)的制冷風(fēng)機(jī)供電線路接頭過(guò)熱短路，引燃?jí)γ婢郯滨ヅ菽�保溫材料，引發(fā)火災(zāi)。

據(jù)初步分析，該起火災(zāi)暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在以下主要問(wèn)題：一是違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)廠房未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、未向有關(guān)部門申報(bào)驗(yàn)收。二是消防安全隱患突出。違規(guī)使用不合格保溫材料，電器線路敷設(shè)、疏散通道、安全出口設(shè)置不符合規(guī)范要求。三是單位安全宣傳培訓(xùn)教育不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育。四是應(yīng)急管理缺失，無(wú)預(yù)案、無(wú)演練。

近年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控能力。各地區(qū)要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”總要求，強(qiáng)化對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、督促各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，落實(shí)相關(guān)消防安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全監(jiān)管，督促其嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，遵守消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)管理，針對(duì)易引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故的環(huán)節(jié)持續(xù)開展隱患排查治理，提高火災(zāi)防控能力。

二、深入開展消防安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各地區(qū)要繼續(xù)結(jié)合當(dāng)前正在集中開展的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，深入開展消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所存在的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查、備案和驗(yàn)收，違規(guī)采用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑，違規(guī)使用聚氨酯泡沫材料作保溫層，堵塞疏散通道和安全出口、電器設(shè)備安裝及線路敷設(shè)不規(guī)范、違規(guī)存儲(chǔ)易燃可燃物品、消防設(shè)施損壞等各類消防違法違規(guī)行為，要依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和追究法律責(zé)任，徹底消除隱患。

三、加大消防安全宣傳教育力度，提高全民消防安全意識(shí)。各地區(qū)要高度重視消防安全宣傳教育工作，督促社會(huì)單位積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織疏散逃生和宣傳教育等四個(gè)能力。同時(shí)，要充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、樓宇電視、手機(jī)短信、微博微信等現(xiàn)代傳媒定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識(shí)，廣泛普及安全用火、用電、用氣、用油和逃生自救等防火滅火知識(shí)，努力形成全社會(huì)關(guān)注消防安全的良好氛圍，提高社會(huì)公眾消防安全意識(shí)和自救能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高企業(yè)員工應(yīng)急處置能力。各地區(qū)要指導(dǎo)督促勞動(dòng)密集型企業(yè)制定針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。對(duì)于生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、員工流動(dòng)性大的企業(yè)，要及時(shí)組織針對(duì)新員工的演練，使其能掌握使用滅火器材的技能、熟悉逃生通道和安全出口位置，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，員工能有效施救、及時(shí)報(bào)警、快速疏散。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2014年11月24日