安監(jiān)總明電〔2015〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

近日，一些地方先后發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，上海市發(fā)生群眾聚集踩踏事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，暴露出部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)責任不到位、安全防范措施不得力、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格、隱患排查治理不徹底等突出問題。黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求切實做好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和中辦、國辦通知精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步加強當前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：     

一、強化責任擔當，對歲末年初安全生產(chǎn)工作進行再部署再落實

歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、交通運輸繁忙，節(jié)慶活動和群眾出行較多，煙花爆竹燃放集中，季節(jié)性災(zāi)害天氣多發(fā)，安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要意義，清醒認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和松勁情緒，進一步加大工作力度，明晰安全責任，狠抓各項安全防范措施落實。要對歲末年初安全生產(chǎn)工作進行再部署、再檢查、再落實，切實解決部署不到位、措施不得力、工作不落實等問題。要切實加強安全生產(chǎn)宣傳，充分利用重特大事故案例，強化警示教育，真正做到“一廠有隱患、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。

二、狠抓預(yù)防和源頭治理，全面排查治理安全隱患

各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴格按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實中辦國辦通知精神 做好2015年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2014〕27號）要求，認真組織開展全方位的歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查整治安全隱患；繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓。對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要堅決依法予以取締、關(guān)閉。

三、突出重點行業(yè)領(lǐng)域，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故

各級安全監(jiān)管部門要針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會活動多的情況，進一步加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)部門嚴格落實各類大型集會、焰火集中燃放、商業(yè)促銷等活動的安全防范措施，加強對群眾聚集活動的安全預(yù)判、風險防控和組織引導(dǎo)，強化春運組織和安全管理，深入開展建筑施工、油氣管道、城市燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，嚴防發(fā)生群死群傷事故。

要突出煤礦安全重中之重，按照“一礦一組、一礦一策”的要求，扎實開展煤礦隱患排查治理行動，全面貫徹落實煤礦安全“雙七條”。要認真組織開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等冬季隱患大排查，加強粉塵防爆、涉氨制冷、勞動密集型企業(yè)專項治理，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施，確保冬季安全生產(chǎn)。

四、加強應(yīng)急準備，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力

各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，健全完善安全風險預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要認真做好安全生產(chǎn)值班值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)負責人要立即趕赴事故現(xiàn)場，及時有效開展應(yīng)急救援和處置�，F(xiàn)場指揮部要安排專人負責信息報告工作，確保信息渠道暢通。

國家安全監(jiān)管總局

2015年1月2日