關(guān)于印發(fā)《2015年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械輕工

紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點》的通知

各縣（市）、區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將《2015年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

                     石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                     2015年3月4日

2015年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械

輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

      2015年，圍繞全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治�?/span>大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)五大行業(yè)（以下簡稱機械等行業(yè)）以及電力、建筑等綜合監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    一、工作目標(biāo) 

牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，進(jìn)一步推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府及部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入開展隱患排查治理，大力提高從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)，努力減少一般事故，杜絕重特大事故。

二、重點工作

（一）齊抓共管，凝聚合力，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機制

1.落實行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮綜合監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，督促相關(guān)部門認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策和部署，全面落實行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

2.提高行業(yè)領(lǐng)域安全管理工作效能。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要強化對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全制度，強化手段，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管工作效能。要明確本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立健全事故隱患排查治理等各項制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強化本行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常安全監(jiān)管，開展安全檢查和專項整治，消除各類事故隱患，推動行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

（二）抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治

3.開展涉爆粉塵、涉氨制冷企業(yè)專項整治“回頭看”。一是繼續(xù)推動隱患排查整改及評估工作，對未完成評估驗收的涉爆粉塵企業(yè)，由市縣繼續(xù)按程序組織驗收，3月底全部完成。對未按要求進(jìn)行評估驗收的企業(yè)，市縣兩級將逐企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查。并將涉爆粉塵企業(yè)納入高危行業(yè)管理，列入監(jiān)管、執(zhí)法重點。認(rèn)真做好涉爆粉塵、涉氨制冷專項整治工作總結(jié)，樹立先進(jìn)企業(yè)典型，找出專項整治工作中存在的不足，深入分析，對全年工作進(jìn)行部署。二是做好專項整治工作的回頭看。利用半年時間，在2014年專項整治工作的基礎(chǔ)上，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住要害，突出預(yù)防，整治生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)行為。對重大事故隱患整改，要實施掛牌督辦制度。不能立即整改的隱患要逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。三是總結(jié)提高，建立長效機制。將專項整治中比較成熟的經(jīng)驗和做法固定下來進(jìn)行推廣。通過專項整治的深入開展，推動涉爆粉塵企業(yè)和涉氨制冷企業(yè)安全基礎(chǔ)水平明顯提高，安全裝備明顯改善，安全意識明顯增強。6月份，市安監(jiān)局對各縣（市）區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

    4.深入開展有限空間作業(yè)安全專項整治。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門督促相關(guān)企業(yè)深入開展隱患自查自改，對所有存在密閉設(shè)備、地上和地下有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面整治，通過實施“四個全覆蓋”（即“存在有限空間作業(yè)的行業(yè)全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋、主要負(fù)責(zé)人全覆蓋、從業(yè)人員全覆蓋”）培訓(xùn)教育等方式，實現(xiàn)“四個明顯提高”（即有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高，有限空間作業(yè)安全裝備質(zhì)量明顯提高，有限空間應(yīng)急救援能力明顯提高），確保專項整治活動取得實效。6月底前，有限空間作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線崗位人員培訓(xùn)率要達(dá)到100%。7月份，市安委辦組織相關(guān)部門和重點企業(yè)開展示范企業(yè)對標(biāo)整改現(xiàn)場觀摩會。8月底前，企業(yè)將自查情況報行業(yè)監(jiān)管部門備案。11月20日前，各縣（市）、區(qū)安委辦和市安委會有關(guān)成員單位將本地、本部門專項治理工作總結(jié)報市局監(jiān)管二處。

5.加大人員密集場所安全專項整治。通過企業(yè)自查、集中檢查和督導(dǎo)抽查等方式，在重點時段和敏感時期,采取“四不兩直”等執(zhí)法形式，配合市公安消防、國資、商務(wù)等部門開展專項聯(lián)合檢查。進(jìn)一步強化企業(yè)安全基礎(chǔ)、培訓(xùn)教育、隱患排查治理。堅持邊查邊改，及時排除隱患，提升企業(yè)安全保障水平。3月25日前，各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門將專項整治總結(jié)上報市局監(jiān)管二處。

6.開展建筑施工領(lǐng)域安全專項整治。督促建設(shè)部門以預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械傷害等事故為重點，大力開展建筑施工領(lǐng)域安全專項整治。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)完善和落實建筑施工安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化施工現(xiàn)場安全管理，減少“三違”現(xiàn)象，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。              

7.開展電力供熱行業(yè)督導(dǎo)檢查。在夏季用電高峰、汛期、秋季檢修和迎峰防寒期間，組織專家對電力行業(yè)落實有關(guān)制度情況

進(jìn)行安全專項檢查，確保電力設(shè)施設(shè)備安全運行。加大對冬季集中供熱企業(yè)的聯(lián)合專項檢查，重點檢查特種作業(yè)人員持證上崗和教育培訓(xùn)情況，確保冬季全市供暖安全平穩(wěn)。

（三）督促企業(yè)進(jìn)一步落實主體責(zé)任

8.推進(jìn)機械等行業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。對全市機械、輕工等行業(yè)企業(yè)，按照“一企一帳”要求健全企業(yè)安全檔案，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、強化責(zé)任考核，建立健全安全管理機構(gòu)及職責(zé)，落實隱患排查治理和公示制度。繼續(xù)推進(jìn)承諾制建設(shè)工作，在檢查和督促制度落實上下功夫，加大對企業(yè)承諾制實施情況的監(jiān)督檢查。

9.深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，一是今年力爭規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化; 二是爭取2家企業(yè)實現(xiàn)一級達(dá)標(biāo);三是抓好規(guī)模以上達(dá)標(biāo)企業(yè)提檔升級工作，三級企業(yè)的15%提升至二級;四是全面推進(jìn)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，力爭機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)40%以上的小微企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為企業(yè)誠信評級的核心依據(jù)。同時確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作質(zhì)量，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位及評審人員的從業(yè)資質(zhì)關(guān)，規(guī)范評審工作，將退出機制納入對評審單位的管理體系中。

10.加強對企業(yè)安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管。加大《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》宣貫力度，督促檢查企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行“三同時”有關(guān)材料的報備，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施“三同時”的相關(guān)工作，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。