2015年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

   2015年全省安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和底線思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為推動(dòng)“三個(gè)河北”建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

   總體工作思路：積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作面臨的新常態(tài)，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本、攻堅(jiān)克難，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加快建立“三個(gè)體系”（“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系、隱患排查治理體系），深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)。

總體工作目標(biāo)：全面完成2015年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)中求降，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)做好10方面工作：

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的新型安全生產(chǎn)監(jiān)管大格局

1.建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，各設(shè)區(qū)市、省直管市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，在企事業(yè)單位也要推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

2.全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”要求。除出臺(tái)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”相關(guān)文件外，推動(dòng)各級(jí)安委會(huì)主任全部由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)向同級(jí)黨委組織部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)情況，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”相關(guān)要求。將安全生產(chǎn)責(zé)任體系由省、市、縣延伸到鄉(xiāng)、村，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”。

3.加快構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管新機(jī)制。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的意見(jiàn)，明確和細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)。抓緊編制《安全生產(chǎn)工作指南》，逐級(jí)審查備案。建立健全工作計(jì)劃備案、工作情況定期報(bào)告、綜合監(jiān)管督查、掛牌跟蹤督辦等綜合監(jiān)管工作制度，提升綜合監(jiān)管工作的執(zhí)行力。充分發(fā)揮各級(jí)安委辦的作用，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，切實(shí)履行屬地監(jiān)管和行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責(zé)任。

4.完善控制考核指標(biāo)體系。將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委、政府綜合考核內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決”。創(chuàng)新和改進(jìn)考核的方式方法，改變年終一次性考核定結(jié)果的考核方式，注重對(duì)常規(guī)性、日常性重點(diǎn)工作的即時(shí)性考核，把綜合考核與部門(mén)考核、年終考核與日�？己擞袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，通過(guò)過(guò)程考核推動(dòng)各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)。

5.加快制定安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。省、市、縣三級(jí)人民政府按照新《安全生產(chǎn)法》要求，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，安全生產(chǎn)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，做到一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查、一起考核。

6.嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行較大事故查處掛牌督辦和一般事故查處跟蹤督辦規(guī)定，開(kāi)展事故調(diào)查工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用通報(bào)、向組織部門(mén)及紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告、列入“黑名單”等約束制度，督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理追責(zé)措施。建立以事故倒查隱患排查責(zé)任、對(duì)亡人事故企業(yè)進(jìn)行警示約談等制度，將事故調(diào)查、責(zé)任追究落實(shí)和整改措施執(zhí)行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。依法開(kāi)展事故調(diào)查，規(guī)范調(diào)查行為，啟動(dòng)《河北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》修訂工作，建立事故調(diào)查痕跡化管理等相關(guān)配套措施。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)廣泛開(kāi)展“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。各新聞單位要大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大措施，加大公益宣傳力度，曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故典型案例。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾參與、支持安全生產(chǎn)工作。

二、加快建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)

8.建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理體系。認(rèn)真落實(shí)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法》，制定出臺(tái)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理實(shí)施方案》，細(xì)化等級(jí)評(píng)定程序和等級(jí)管理要求。完成煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域6727家標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)定和分級(jí)，實(shí)施誠(chéng)信管理。其中：煤礦生產(chǎn)企業(yè)84家，非煤礦山和尾礦庫(kù)生產(chǎn)企業(yè)2165家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)800家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1000家，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)188家，冶金有色建材企業(yè)490家以及機(jī)械、商貿(mào)、輕工、紡織、煙草等規(guī)模以上企業(yè)2000家。督促已開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的其他行業(yè)領(lǐng)域完成30%以上企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。試行《道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全誠(chéng)信考評(píng)辦法》。對(duì)未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的行業(yè)企業(yè)，行業(yè)主管部門(mén)要在年內(nèi)制定完成企業(yè)誠(chéng)信評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

9.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理激勵(lì)和約束措施。各級(jí)安委辦建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理信息發(fā)布平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)安全誠(chéng)信管理情況，并向發(fā)展改革、公安、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、科技、安全監(jiān)管、財(cái)政、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、工會(huì)、能源監(jiān)管、銀行等部門(mén)和單位通報(bào)。各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和限制措施。各級(jí)安委辦定期監(jiān)督檢查，通報(bào)落實(shí)情況。

10.繼續(xù)抓好企業(yè)踐諾情況的監(jiān)督檢查。切實(shí)加大對(duì)承諾企業(yè)的管理力度，督促承諾企業(yè)認(rèn)真做好自查自評(píng)及述職工作，將企業(yè)兌現(xiàn)承諾情況作為誠(chéng)信動(dòng)態(tài)管理的首要依據(jù)。將承諾制落實(shí)情況列入各級(jí)日常督導(dǎo)檢查和行政執(zhí)法的必查內(nèi)容，對(duì)不認(rèn)真履行承諾事項(xiàng)的企事業(yè)單位實(shí)施嚴(yán)厲處罰。

11.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，全省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量同比增加10%以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量同比增加15%以上。煤礦生產(chǎn)礦井要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)，其中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)礦井同比增加10%以上；非煤礦山所有生產(chǎn)企業(yè)要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)50%的“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)；規(guī)模以上冶金企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，30%以上冶金企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上水平。發(fā)揮好850個(gè)小型標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的典型引路作用，全面推開(kāi)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭(zhēng)取40%以上的小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)的核心依據(jù)，督促達(dá)標(biāo)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行自我評(píng)定、主動(dòng)整改，確保持續(xù)達(dá)標(biāo)，支持達(dá)標(biāo)企業(yè)升級(jí)提質(zhì)。嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位及評(píng)審人員的從業(yè)資質(zhì)關(guān)，規(guī)范評(píng)審工作，建立評(píng)審質(zhì)量考核公告制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷提升評(píng)審工作質(zhì)量。

三、扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，打造隱患排查治理工作新常態(tài)

12.建立健全隱患排查治理制度和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。以省政府名義制定出臺(tái)《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》，明確各級(jí)、各部門(mén)及企事業(yè)單位的排查治理責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、上報(bào)、整改、銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)、檢查等制度。組織制定煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建材、有色、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等31個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的《企業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》。

13.建立全省隱患排查治理信息系統(tǒng)。制定全省隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)交換進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。各市參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)市級(jí)信息系統(tǒng)，6月底前全部完成。年底前完成50%以上的省、市信息系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)任務(wù)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)隱患排查治理信息系統(tǒng)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握企業(yè)隱患排查整改情況，切實(shí)提高監(jiān)管效能。

14.開(kāi)展隱患排查治理體系試點(diǎn)工作。每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇2-3個(gè)縣（市、區(qū)）和部分重點(diǎn)企業(yè)，先行開(kāi)展隱患排查治理體系建設(shè)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)、差別化監(jiān)管；制定企業(yè)隱患自查自報(bào)管理辦法，督促試點(diǎn)企業(yè)制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查制度，利用信息系統(tǒng)開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)“會(huì)查、會(huì)改、會(huì)報(bào)，真查、真改、真報(bào)”。

15.實(shí)行重大隱患治理督辦制度。各級(jí)各部門(mén)要制定出臺(tái)重大事故隱患治理督辦制度，明確重大隱患的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)督辦責(zé)任部門(mén)，明確重大隱患的上報(bào)、立項(xiàng)、跟蹤督辦、復(fù)查驗(yàn)收要求以及整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和標(biāo)準(zhǔn)，明確督辦重點(diǎn)和獎(jiǎng)懲措施。

16.加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的督導(dǎo)檢查。把企業(yè)隱患排查治理情況作為日常督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，既查具體隱患，更查企業(yè)隱患排查治理制度的制定及落實(shí)情況。認(rèn)真解決督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)具體問(wèn)題倒推政府部門(mén)及企業(yè)在隱患排查治理工作中存在的普遍性、深層次問(wèn)題，不斷完善隱患排查治理體系。

17.借智引力促進(jìn)隱患排查治理工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《依靠專家查隱患促整改工作制度》，將“政府買(mǎi)服務(wù)、專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門(mén)促落實(shí)”的隱患排查治理模式常態(tài)化。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和專家協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)或?qū)ζ髽I(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行核查。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所專家的作用，引導(dǎo)其積極參與企業(yè)隱患排查治理，督促企業(yè)特別是中小型高危企業(yè)主動(dòng)聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助排查整改隱患，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性和有效性。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故

18.做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。大力實(shí)施“1+4”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“雙七條規(guī)定”，推動(dòng)與煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話和警示教育機(jī)制常態(tài)化，全力打好煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣及重點(diǎn)煤礦企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)，加大隱蔽致災(zāi)因素普查力度，徹底查清煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害因素，制定并落實(shí)各項(xiàng)針對(duì)性措施。進(jìn)一步鞏固深化煤礦整合重組成果，確保2014年公告關(guān)閉的礦井全部關(guān)閉到位，煤礦數(shù)量控制在200處以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整合主體企業(yè)對(duì)小煤礦的實(shí)質(zhì)管控。嚴(yán)格在建、技改、整合礦井的依法監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)行為引發(fā)事故。不斷提升煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化水平，增強(qiáng)煤礦安全保障能力。繼續(xù)保持煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，杜絕較大以上煤礦責(zé)任事故，減少一般事故，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下。

19.做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。研究制定我省金屬非金屬礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好整頓關(guān)閉工作，2015年全省關(guān)閉金屬非金屬礦山100座以上，年底前全面完成省政府下達(dá)的2013年至2015年關(guān)閉金屬非金屬礦山600座的目標(biāo)。抓好9個(gè)金屬非金屬礦山重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作，推廣寬城縣、遵化市經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加大關(guān)閉整合和“打非治違”力度，促進(jìn)全省礦山“五化”水平的提高。加大對(duì)地下礦山采空區(qū)坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車、露天礦山邊坡滑坡等事故隱患的排查治理力度。杜絕較大以上事故發(fā)生。

20.做好尾礦庫(kù)綜合治理工作。鞏固治理整頓成果，繼續(xù)做好閉庫(kù)、復(fù)墾工作，全年關(guān)閉尾礦庫(kù)100座以上、復(fù)墾綠化200座以上。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“采、選、排”一體化。加強(qiáng)對(duì)選礦廠的安全管理，加大尾礦庫(kù)綜合治理力度，提高本質(zhì)安全水平。做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作，做到不潰壩、不死人。

21.做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制園區(qū)安全距離和安全容量，積極推行園區(qū)一體化安全管理。全省86個(gè)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）都要設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，452家涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部完成自動(dòng)化控制改造提升工作。全面開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)升級(jí)活動(dòng)，搞好班組建設(shè)，分級(jí)開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)。

22.推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一要求，制定出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。強(qiáng)化約束措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，一律不予批復(fù)復(fù)工或換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，由當(dāng)?shù)卣�府予以退出或關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹行為。

23.繼續(xù)深入開(kāi)展油氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道專項(xiàng)整治。加快建立健全專項(xiàng)整治責(zé)任體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決隱患整改重大問(wèn)題。省安委辦要積極督導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定治理整頓方案，建立工作制度，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，以解決城鄉(xiāng)集中占?jí)旱戎卮箅[患為切入點(diǎn)，全年整改完成1395處管道占?jí)�、安全距離不足隱患的30%以上。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，全面徹底整治油氣輸送管道安全隱患，著力構(gòu)建油氣管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

24.深化道路交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治。以危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和客運(yùn)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全源頭監(jiān)管各項(xiàng)措施落實(shí)，積極開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全誠(chéng)信考評(píng)工作，督促道路運(yùn)輸單位嚴(yán)格按規(guī)定配備交通安全員。大力整治各類交通安全隱患，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、非法超限運(yùn)輸以及無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。教育、交通、公安交管部門(mén)共同配合加強(qiáng)校車和接送學(xué)生車輛的安全管理。

25.強(qiáng)化建筑施工專項(xiàng)整治。以建筑施工領(lǐng)域防坍塌專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。推進(jìn)“文明工地”創(chuàng)建工作，提升企業(yè)管理和安全文明施工水平，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位勞務(wù)派遣工安全培訓(xùn)情況的檢查，督促用人單位落實(shí)培訓(xùn)要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范技能。教育、住建部門(mén)共同配合做好校舍安全整治工作。

26.深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中開(kāi)展消防專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位戶籍化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理。深入開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)防群死群傷事故。

27.深化特種設(shè)備專項(xiàng)整治。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》要求，落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全特種設(shè)備安全目標(biāo)考核制度，構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鞏固特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治成果，重點(diǎn)抓好冷庫(kù)企業(yè)特種設(shè)備整治和燃?xì)獬溲b站管理，取締無(wú)照和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。建立完善老舊電梯報(bào)廢更新機(jī)制，簡(jiǎn)化住宅專項(xiàng)維修資金使用程序，保障老舊電梯更新、改造所需資金，確保電梯安全使用。

28.做好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。冶金：按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查關(guān)。加強(qiáng)班組建設(shè)，對(duì)3000名班組長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮在壓減過(guò)剩產(chǎn)能工作中安全生產(chǎn)倒逼機(jī)制的作用，強(qiáng)化企業(yè)在設(shè)備拆遷、吊運(yùn)過(guò)程中的安全管理。涉爆粉塵企業(yè)：繼續(xù)深化大檢查成果，3月底前全部完成評(píng)估驗(yàn)收，將全省1725家涉爆粉塵企業(yè)納入高危企業(yè)管理，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%、兩個(gè)零指標(biāo)”。有限空間作業(yè)：全面貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》，開(kāi)展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，使人員素質(zhì)、安全裝備、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急救援水平四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)明顯提高。做好民爆物品、涉氨涉氯、電力、水利、氣象、旅游、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管工作。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)

29.保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究其必果，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，從根本上消除生產(chǎn)安全事故發(fā)生的源頭。認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)依法行政能力，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做好工作銜接，把關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、嚴(yán)肅追責(zé)“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要做好省、市、縣執(zhí)法計(jì)劃銜接，做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、日常化。對(duì)中央駐冀、省屬企業(yè)以及安全風(fēng)險(xiǎn)較高、易發(fā)生群死群傷的企業(yè)，省安監(jiān)局要逐企檢查、復(fù)查，全年執(zhí)法檢查企業(yè)不少于1000家。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月執(zhí)法檢查不少于一次，縣有關(guān)部門(mén)每季度不少于一次，市有關(guān)部門(mén)每年不少于兩次。

30.進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法工作實(shí)效。將春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、“安全生產(chǎn)月”、暑期和國(guó)慶等敏感時(shí)期作為執(zhí)法重點(diǎn)時(shí)段，將煤礦、非煤礦山、冶金建材、涉爆粉塵、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，將73個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣、事故多發(fā)地區(qū)、環(huán)首都地區(qū)、省會(huì)作為執(zhí)法重點(diǎn)地區(qū)，將打非治違、隱患排查治理、事故調(diào)查、專項(xiàng)整治、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、重大危險(xiǎn)源管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、承諾制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)等作為執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)定期執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、綜合執(zhí)法檢查、重點(diǎn)時(shí)期執(zhí)法檢查制度化，“四不兩直”、突擊暗訪和省、市、縣協(xié)同執(zhí)法常態(tài)化。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)邊緣領(lǐng)域和交叉環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度。

31.最大限度放大執(zhí)法效果。除必要的突查暗查外，執(zhí)法前要提前告知被查企業(yè)檢查內(nèi)容及重點(diǎn)，督促企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展自查自改。大力推廣解剖麻雀式和觀摩式相結(jié)合的執(zhí)法方式。每次執(zhí)法結(jié)束后，都要召開(kāi)由同類企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員、當(dāng)?shù)貓?zhí)法監(jiān)管人員參加的“區(qū)域座談會(huì)”，以案說(shuō)法、以會(huì)代訓(xùn)，做到“一廠受懲罰，萬(wàn)廠受教育”。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要將執(zhí)法檢查情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志，并提出安全生產(chǎn)工作建議，督促當(dāng)?shù)芈鋵?shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，定期在網(wǎng)站、新聞媒體公布執(zhí)法情況，營(yíng)造嚴(yán)管重罰的濃厚氛圍。

32.切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，按照“一案雙查”的要求，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，倒查監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)存在的失職瀆職行為。加強(qiáng)執(zhí)法考核和案卷評(píng)查，建立執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制度。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，彰顯安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)肅性，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和各單位認(rèn)真履行安全管理責(zé)任，使安全發(fā)展理念深入人心，使安全生產(chǎn)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

六、強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)保障從業(yè)人員的健康權(quán)益

33.創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式。將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相融合，將職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”與安全設(shè)施“三同時(shí)”審批程序合并，冶金、電力、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”履行率達(dá)到100%。鼓勵(lì)注冊(cè)安全工程師從事職業(yè)病防治工作，引導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)用工單位繳納工傷保險(xiǎn)情況的檢查，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，大力提高工傷保險(xiǎn)對(duì)職業(yè)病病人的賠付率，積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理。

34.深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。繼續(xù)對(duì)水泥和石材行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理,各市、縣選擇2-3個(gè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理,加大對(duì)存在高毒、粉塵職業(yè)危害和粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其全部建立健全日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

35.加快構(gòu)建職業(yè)病防治責(zé)任體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治職責(zé)，將職業(yè)衛(wèi)生納入基層政府和部門(mén)工作考核體系。充分發(fā)揮各級(jí)安委辦和職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門(mén)，破解職業(yè)病防治難題，特別是解決好涉及職業(yè)病人健康權(quán)益的信訪問(wèn)題。

36.強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。做好以涉爆粉塵企業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)病危害申報(bào)工作，申報(bào)企業(yè)數(shù)達(dá)到4.1萬(wàn)家以上。積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀檢測(cè)評(píng)價(jià)，完成全部工作量的80%以上。制定水泥、石材行業(yè)整治驗(yàn)收的地方標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)病危害較重和嚴(yán)重的用人單位全部完成“兩個(gè)檔案”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位從業(yè)人員做到80%以上持證上崗。

37.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生中介服務(wù)組織及專家隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)要做到中介服務(wù)、專家指導(dǎo)全覆蓋，每個(gè)縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選聘的職業(yè)衛(wèi)生專家不得低于5人。

七、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，不斷提升處置事故能力和水平

38.完成省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（訓(xùn)練基地）建設(shè)。進(jìn)一步做好各項(xiàng)后續(xù)工程建設(shè)，盡快建成投入使用。抓緊制定指揮中心工作總體思路和業(yè)務(wù)規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，發(fā)揮好應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)有的功能。

39.增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性。督促各級(jí)各部門(mén)和各單位進(jìn)一步修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，使其更加符合實(shí)戰(zhàn)要求。完善值班值守制度，依法依規(guī)對(duì)帶班、值班人員進(jìn)行授權(quán)，提高救援效率。推行“崗位應(yīng)急措施卡片化”，方便有關(guān)人員了解和掌握本崗位事故應(yīng)急處理措施，提高一線從業(yè)人員應(yīng)急能力。組織和督促各級(jí)各部門(mén)和各單位針對(duì)預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)并定期演練，根據(jù)演練結(jié)果不斷修訂完善預(yù)案。要制定《應(yīng)急救援工作指南》,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮員的培訓(xùn)，提高處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的指揮協(xié)調(diào)能力。

40.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立健全政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加快市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)專兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量成立專職救援隊(duì)伍，督促有關(guān)企業(yè)與專職救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。組織煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)員就近參加各類安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)救護(hù)隊(duì)員業(yè)務(wù)能力。組織開(kāi)展“河北省礦山應(yīng)急救援比武競(jìng)賽”活動(dòng)，促進(jìn)全省礦山救援水平的提升。道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域都要組織類似專業(yè)比武競(jìng)賽活動(dòng)。

41.推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展全省自上而下的應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。繼續(xù)完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

42.強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)安監(jiān)與氣象、國(guó)土等部門(mén)的預(yù)警聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展華北五省區(qū)應(yīng)急管理交流，建立突發(fā)事件合作機(jī)制。

43.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。繼續(xù)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)和備案工作，做到“應(yīng)備必備”。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)首次備案企業(yè)100%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、對(duì)已備案企業(yè)100%進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)備案企業(yè)危險(xiǎn)源安全管理規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。制定冶金行業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)充重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息、完善系統(tǒng)功能。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，具備條件的市、縣全部聯(lián)網(wǎng)。

44.加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持把應(yīng)急管理工作作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定建立機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案未備案、重大危險(xiǎn)源管理存在隱患、應(yīng)急平臺(tái)沒(méi)有互聯(lián)互通、未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、未按規(guī)定與專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議、未按要求進(jìn)行各類演練、未開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)的，依法嚴(yán)厲處罰。

八、認(rèn)真宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，努力提高依法治安水平

45.組織開(kāi)展為期一年的新《安法》宣貫活動(dòng)。分級(jí)分行業(yè)對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及全體員工進(jìn)行新《安法》集中培訓(xùn)，將新《安法》納入各級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容，提請(qǐng)各級(jí)人大開(kāi)展新《安法》執(zhí)法檢查，組織開(kāi)展“全民學(xué)《安法》、安全你我他”有獎(jiǎng)答題活動(dòng)、安監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《安法》成果檢驗(yàn)活動(dòng)、新《安法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、學(xué)習(xí)新《安法》演講活動(dòng)以及“學(xué)《安法》、見(jiàn)行動(dòng)、查隱患、保安全”等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、知法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍，努力提高依法治安水平。

46.強(qiáng)化安全生產(chǎn)新聞宣傳。充分發(fā)揮我省主要媒體和《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等中央媒體的作用，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作，增加安全生產(chǎn)公益廣告和公益宣傳內(nèi)容。力爭(zhēng)在《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》發(fā)稿不少于120篇，在河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)稿不少于60篇；在河北電臺(tái)開(kāi)辦《安全之聲》欄目，繼續(xù)與河北電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道《今日資訊》欄目合作，創(chuàng)辦“平安河北”電視專欄。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)安全生產(chǎn)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。開(kāi)通安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)，年內(nèi)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。進(jìn)一步提高《河北安全生產(chǎn)》雜志的辦刊質(zhì)量，更好地為企業(yè)服務(wù)、為讀者服務(wù)。

47.大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。加大安全文化建設(shè)示范企業(yè)培育力度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范企業(yè)15家以上，省級(jí)示范企業(yè)100家以上，創(chuàng)建一批市、縣級(jí)示范企業(yè)。推動(dòng)安全文化示范學(xué)校、安全社區(qū)、安全文化主題街道等創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好“2015年度河北省安全生產(chǎn)年度人物”評(píng)選活動(dòng)，加大培樹(shù)典型和宣傳報(bào)道力度。

48.加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)宣教隊(duì)伍建設(shè)。督促市、縣建立安全生產(chǎn)新聞宣傳工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員。進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)通訊員隊(duì)伍的覆蓋面，做到各安委會(huì)成員單位、各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)都有安全生產(chǎn)通訊員。加強(qiáng)安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，制定完善志愿者管理制度，2015年底志愿者隊(duì)伍力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)人以上，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)志愿者的作用。

九、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷提高安全監(jiān)管的效能和水平

49.建立新常態(tài)下的安全監(jiān)管模式。改變“發(fā)證”式的單一監(jiān)管方式，改革“三同時(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審以及職業(yè)病危害評(píng)價(jià)與安全條件評(píng)價(jià)“二合一”等工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，逐步建立起“依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、政令暢通、監(jiān)管有力”的新模式。

50.深化聯(lián)系基層工作。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)落實(shí)安監(jiān)干部聯(lián)系基層工作制度。省安監(jiān)局抓好直接聯(lián)系的48個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，注重從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全省，抓住重點(diǎn)縣，帶動(dòng)一般縣。聯(lián)系點(diǎn)要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦，培樹(shù)一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū)，并帶動(dòng)全省各級(jí)各部門(mén)和各單位安全生產(chǎn)工作水平的提升。

51.繼續(xù)深化督導(dǎo)檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)檢查制度，定期開(kāi)展不同形式、不同內(nèi)容的督導(dǎo)檢查，既開(kāi)展日常性的督導(dǎo)檢查，又開(kāi)展集中式、“解剖麻雀”式的督導(dǎo)檢查；既檢查工作部署的落實(shí)情況，又檢查各級(jí)政府在履行監(jiān)管責(zé)任方面的情況，解決重審批輕檢查、重部署輕落實(shí)、重事故輕預(yù)防、上熱下冷、監(jiān)管力度層層衰減等問(wèn)題。要通過(guò)編制《安全生產(chǎn)工作指南》，使督導(dǎo)檢查工作更規(guī)范、更有效。

十、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

52.大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)有關(guān)要求，完善責(zé)任體系，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)裝備保障，規(guī)范運(yùn)行程序，提高監(jiān)管能力，不斷鞏固提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體水平，加大標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育力度。在高質(zhì)量完成47個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)設(shè)區(qū)市層面的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)、交流、推廣各地有效做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)到2015年年底，完成全省800個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。

53.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。抓緊啟動(dòng)《河北省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章的修訂工作。按照“條件具備、先急后緩、簡(jiǎn)明管用”的原則，抓緊制定安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個(gè)、論證一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)。

54.進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。把培訓(xùn)作為企業(yè)安全管理的治本之策，加大力度、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、見(jiàn)到實(shí)效。推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化理論考點(diǎn)和30個(gè)實(shí)操考點(diǎn)。修改完善8類高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，以及41類特種作業(yè)人員教材題庫(kù)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，舉辦第二屆教師講課大賽，提高安全培訓(xùn)能力。加強(qiáng)以“三項(xiàng)崗位”人員為重點(diǎn)的企業(yè)全員培訓(xùn)，組織召開(kāi)全員培訓(xùn)暨三級(jí)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在督促企業(yè)培訓(xùn)方面的作用。開(kāi)展培訓(xùn)專項(xiàng)督查和執(zhí)法檢查，省、市、縣三級(jí)全年檢查企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7000家以上，嚴(yán)厲打擊亂辦班、辦假證、辦速成班等行為，引導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全年培訓(xùn)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員7萬(wàn)人、特種作業(yè)人員12萬(wàn)人，以及技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和農(nóng)民工等其他從業(yè)人員150萬(wàn)人。

55.鞏固和深化履職盡責(zé)警示教育活動(dòng)成果。出臺(tái)全省安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)常態(tài)化工作制度，分級(jí)分行業(yè)抓好安全生產(chǎn)警示教育工作。省級(jí)重點(diǎn)抓好全省企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，各市、縣重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)警示教育工作。企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)由省安委辦統(tǒng)一安排部署，省安全監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)宣講資料的編制和試講工作。

56.強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐能力。充分發(fā)揮科技支撐作用，為各級(jí)政府依法監(jiān)管提供依據(jù)和保障。鼓勵(lì)、支持開(kāi)展安全技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝，依靠科技力量提高企業(yè)安全管理能力，提升本質(zhì)安全水平。鞏固安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)日常管理工作，確保整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。培育和發(fā)展安全生產(chǎn)綜合性中介機(jī)構(gòu)，大力支持社會(huì)力量成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所。抓緊補(bǔ)充完善各級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)�，落�?shí)專家管理制度，切實(shí)發(fā)揮好專家在安全生產(chǎn)工作中的作用。

57.全面加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。以新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，采取離崗培訓(xùn)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵以及“周末大講堂”等多種方法和途徑，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升廣大安監(jiān)干部履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。積極推動(dòng)將安監(jiān)部門(mén)列入執(zhí)法序列，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，有效提升基層監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法能力。強(qiáng)化思想建設(shè)和作風(fēng)培養(yǎng)，著力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。