河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

冀安委辦〔2015〕6號(hào)

河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《新〈安全生產(chǎn)法〉宣貫暨安全生產(chǎn)

警示教育宣講活動(dòng)方案》的通知

各設(shè)區(qū)市安委辦，定州市、辛集市安委辦，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

河北省2015年《新〈安全生產(chǎn)法〉宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育宣講活動(dòng)方案》已經(jīng)省安委辦研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

                       河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2015年2月5日

新《安全生產(chǎn)法》宣貫暨安全生產(chǎn)

警示教育宣講活動(dòng)方案

根據(jù)河北省安委會(huì)《深入學(xué)習(xí)宣貫新〈安全生產(chǎn)法〉實(shí)施方案》（冀安委〔2014〕14號(hào)）要求和《2015年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》安排，省安委辦決定，在全省開展新《安法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育宣講活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“宣講活動(dòng)”），現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹新《安法》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”的重要指示精神和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮宣傳教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的預(yù)防預(yù)警作用，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）工作目標(biāo)。通過開展宣講活動(dòng)，傳播“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，營(yíng)造濃厚的“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“底線思維”，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策在基層的貫徹執(zhí)行，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)。

二、宣講范圍和時(shí)間

（一）宣講范圍。宣講活動(dòng)在簽訂安全生產(chǎn)承諾書的企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員及各級(jí)安委會(huì)成員單位內(nèi)部四個(gè)層面進(jìn)行。

（二）完成時(shí)限。第一層面，企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人集中宣講活動(dòng)于7月10日前完成；第二、三層面，企事業(yè)單位安全管理人員集中宣講和各級(jí)安委會(huì)成員單位內(nèi)部宣講活動(dòng)于9月30日前完成；第四層面，企事業(yè)單位內(nèi)部（其他從業(yè)人員）宣講活動(dòng)于11月30日前全部完成。

三、宣講方式和內(nèi)容

（一）宣講方式。為進(jìn)一步提高宣講的針對(duì)性和實(shí)效性，宣講活動(dòng)采取分級(jí)分類的方式分別進(jìn)行。具體分為煤礦，非煤礦山（尾礦庫），危險(xiǎn)化學(xué)品（油氣管道、煙花爆竹），冶金建材，道路交通，建筑施工，消防（勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所）等七個(gè)類別。

（二）宣講內(nèi)容。新《安法》；習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述；國(guó)家及我省安全生產(chǎn)工作重要決策部署；典型生產(chǎn)安全事故案例剖析等。每場(chǎng)宣講分新《安法》宣貫（公共）和安全生產(chǎn)警示教育（專業(yè)）兩部分，總時(shí)長(zhǎng)為2.5至3個(gè)小時(shí)。

四、基本原則和職責(zé)分工

（一）基本原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、全面覆蓋”的原則開展宣講活動(dòng)。

（二）職責(zé)分工。第一層面宣講活動(dòng)由省安委辦統(tǒng)一安排部署，由各設(shè)區(qū)市安委辦負(fù)責(zé)牽頭組織，市安委會(huì)各成員單位具體負(fù)責(zé)，分行業(yè)、分批次進(jìn)行；第二層面宣講活動(dòng)由各設(shè)區(qū)市安委辦全面負(fù)責(zé)，以市或縣為單位分行業(yè)組織實(shí)施；第三層面宣講活動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)成員單位各自負(fù)責(zé)；第四層面宣講活動(dòng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)督導(dǎo)各企事業(yè)單位組織實(shí)施。

省安委辦成立由劉寶玲同志任組長(zhǎng)的企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人宣講活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），辦公室設(shè)在省安監(jiān)局政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)第一個(gè)層面宣講活動(dòng)的整體謀劃，統(tǒng)籌安排，方案制定，公共部分講稿、課件的編制、試講，宣講教師培訓(xùn)以及整個(gè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)考核等工作。省安監(jiān)局各相關(guān)處室（單位）和行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)專業(yè)部分講稿、課件的編制、試講，示范教師培訓(xùn)和宣講教師預(yù)備人選的遴選、推薦工作。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安委辦也要成立相應(yīng)的宣講活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，參照第一層面宣講活動(dòng)做法，分別負(fù)責(zé)另外三個(gè)層面的宣講活動(dòng)。

五、方法和步驟（第一層面）

（一）準(zhǔn)備階段（2月5日至5月31日）

1．制作講稿、課件（2月5日至3月31日）。講稿、課件分新《安法》宣貫（公共）和安全生產(chǎn)警示教育（專業(yè)）兩部分。其中，專業(yè)部分講稿、課件由負(fù)責(zé)編制的處室（單位）認(rèn)真研究，科學(xué)確定條塊和重點(diǎn)，具體內(nèi)容應(yīng)包括：行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，事故發(fā)生規(guī)律，安全生產(chǎn)防控重點(diǎn)，典型事故剖析，提高事故防范能力和安全管理水平的途徑和方法，涉及到本行業(yè)（領(lǐng)域）全省性的安排部署等，講稿、課件的編制應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，因地因時(shí)制宜，主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出，表現(xiàn)生動(dòng)，富有吸引力、感染力，案例分析透徹，問題討論具有針對(duì)性和適用性，法律和科學(xué)依據(jù)充分。專業(yè)部分講課時(shí)長(zhǎng)掌握在1.5個(gè)小時(shí)左右，可穿插簡(jiǎn)短的視頻資料。

各專業(yè)的講稿、課件，要于3月25日前完成編制并經(jīng)主管局長(zhǎng)審核通過后，報(bào)省安委辦主要領(lǐng)導(dǎo)審定。要同時(shí)提供制作精美的課件ppt和與講課同步的詳細(xì)講稿。

2．組織匯報(bào)演講（4月1日至4月15日）。各相關(guān)處室（單位）在每個(gè)專業(yè)講稿、課件編制者當(dāng)中，各選擇2人作為下一步培訓(xùn)宣講教師的示范教師人選，提出要求、嚴(yán)格培訓(xùn)，在反復(fù)試講、不斷完善后，參加省安委辦組織的匯報(bào)演講會(huì)，逐一進(jìn)行匯報(bào)演講，省安委辦根據(jù)匯報(bào)演講情況每專業(yè)確定1至2名示范教師。

3．選派培訓(xùn)教師（4月1日至4月19日）。一是溝通確定宣講教師數(shù)量。由各相關(guān)處室（單位）與各設(shè)區(qū)市認(rèn)真溝通，測(cè)算并確定本行業(yè)類別宣講各市需求教師數(shù)量。二是嚴(yán)格遴選宣講教師預(yù)備人選。由各相關(guān)處室（單位）在全省范圍內(nèi)選派熟悉相應(yīng)行業(yè)專業(yè)知識(shí)、有一定教學(xué)功底、責(zé)任心強(qiáng)的專家、學(xué)者、教師或安監(jiān)干部作為宣講教師預(yù)備人選，數(shù)量按照本行業(yè)類別宣講需求教師數(shù)量的1.2倍進(jìn)行掌握，準(zhǔn)備參加省安委辦統(tǒng)一組織的宣講教師培訓(xùn)。

各行業(yè)類別宣講需求教師數(shù)量、擬參加集中培訓(xùn)的宣講教師預(yù)備人選數(shù)量及具體名單（包括姓名、性別、單位及職務(wù)、聯(lián)系方式等），由各相關(guān)處室（單位）核對(duì)無誤后，于4月17日前報(bào)活動(dòng)辦。

4．培訓(xùn)宣講教師（4月20日至5月15日）。省安委辦組織宣講教師預(yù)備人選統(tǒng)一參加集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)時(shí)，公共部分和專業(yè)部分分別由相應(yīng)的示范演講教師承擔(dān)各組教學(xué)任務(wù)，對(duì)選派教師進(jìn)行培訓(xùn)，活動(dòng)辦根據(jù)各位教師試講情況，從中優(yōu)選并最終確定宣講教師。

5.組織宣講團(tuán)（5月15日至5月31日）。省安委辦將最終確定的宣講教師統(tǒng)一編排成組，每小組分別由1名公共部分教師和1名專業(yè)部分教師組成，共同完成每個(gè)場(chǎng)次的宣講。省安委辦根據(jù)各市各行業(yè)類別的宣講工作方案和場(chǎng)次安排，合理確定宣講小組及各組宣講計(jì)劃和任務(wù)，做好赴各市開展集中宣講活動(dòng)的準(zhǔn)備；省安監(jiān)局各相關(guān)處室（單位）及時(shí)與各設(shè)區(qū)市安委辦做好協(xié)調(diào)溝通；各設(shè)區(qū)市安委辦周密安排，做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）集中宣講（6月1至7月10日）

6．舉辦活動(dòng)啟動(dòng)儀式（6月1日至6月10日）。各設(shè)區(qū)市分別舉辦活動(dòng)啟動(dòng)儀式。各設(shè)區(qū)市參加啟動(dòng)儀式人員為政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員，駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)、部分高危行業(yè)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

7．全面開展宣講活動(dòng)（6月10日至7月10日）。啟動(dòng)儀式后，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）立即按照計(jì)劃開始組織宣講活動(dòng)；省各宣講組根據(jù)省安委辦統(tǒng)一安排，赴各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行宣講；省、市、縣安委辦派出督導(dǎo)組對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全程督導(dǎo)。

（三）活動(dòng)總結(jié)（7月10日至8月10日）

8.進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)（7月10日至8月10日）。一是做好活動(dòng)有關(guān)資料的整理建檔。省安委辦各督導(dǎo)組將負(fù)責(zé)督導(dǎo)的宣講場(chǎng)次資料（包括督導(dǎo)人員、宣講教師、參加人員及數(shù)量、簽到表、照片、有關(guān)新聞報(bào)道等）分別按場(chǎng)次逐一進(jìn)行認(rèn)真整理并核對(duì)無誤，經(jīng)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人簽字后按場(chǎng)次分別建檔，于7月20日前報(bào)活動(dòng)辦。二是對(duì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。省安委辦和各設(shè)區(qū)市安委辦既要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也要查找存在的問題和不足，并對(duì)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)警示教育工作提出具體意見和建議。省局各督導(dǎo)大（小）組督導(dǎo)工作總結(jié)和各設(shè)區(qū)市活動(dòng)總結(jié)于7月20日前報(bào)活動(dòng)辦，省安委辦于8月10日前完成活動(dòng)總結(jié)并上報(bào)。

第二、三、四層面宣講活動(dòng)由設(shè)區(qū)市安委辦作出具體安排部署。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廣泛、深入開展新《安法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)是全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神的具體舉措，是提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平、提高廣大從業(yè)人員安全意識(shí)的重要手段，是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、解決安全生產(chǎn)工作突出矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題的治本之策。各級(jí)安委會(huì)及成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，高度重視此項(xiàng)工作，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)各部門要將此次宣講活動(dòng)列入年度工作考核，并將活動(dòng)開展情況作為本年度安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和執(zhí)法監(jiān)察必查內(nèi)容。各級(jí)安委會(huì)及有關(guān)成員單位要認(rèn)真借鑒2014年全省安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把三關(guān)（準(zhǔn)人、準(zhǔn)員、準(zhǔn)時(shí)），杜絕走過場(chǎng)和替培替訓(xùn)現(xiàn)象，確保“真培訓(xùn)、培訓(xùn)真人”。省安委辦將分行業(yè)派出督導(dǎo)組抽查、參加部分重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)主管部門的宣講活動(dòng)，對(duì)第一層面宣講活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。省安委辦要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)宣講活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，并全力做好第一層面宣講活動(dòng)的相關(guān)工作；各設(shè)區(qū)市安委會(huì)及各有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定系統(tǒng)、周密的宣講活動(dòng)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要共同參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致，安委辦要牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，周密部署，組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)安委會(huì)有關(guān)成員單位和企事業(yè)單位做好宣講活動(dòng)相關(guān)工作，確保活動(dòng)開展穩(wěn)步扎實(shí)、富有成效。

聯(lián) 系 人：王麗穎  吳志鴻  劉向上  竇天奇  高楊

聯(lián)系電話：(省安監(jiān)局政策法規(guī)處)87803062、87908253

郵    箱：[email protected]

省安委辦企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人

新《安法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育

宣講活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成及職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人新《安法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育宣講活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省安委辦成立了企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人新《安法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育宣講活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“宣講活動(dòng)”）領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宣講活動(dòng)的總體謀劃、安排部署和指揮協(xié)調(diào)工作。組成人員如下：

組  長(zhǎng)：劉寶玲  省安辦主任，省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉春增  省安監(jiān)局副局長(zhǎng)

       葛立芳  省安監(jiān)局副局長(zhǎng)

       程文科  省煤管局局長(zhǎng)

       武志新  省安監(jiān)局副局長(zhǎng)

       解西斌  省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

       宋書強(qiáng)  省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

       梁  軍  省住建廳副廳長(zhǎng)

       張士良  省公安廳副廳長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局政策法規(guī)處，辦公室主任由解西斌兼任，副主任由省安監(jiān)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)王麗穎擔(dān)任，成員由政策法規(guī)處主任科員竇天奇、高楊擔(dān)任。活動(dòng)辦設(shè)八個(gè)分組，分別負(fù)責(zé)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人宣講活動(dòng)各行業(yè)類別相關(guān)工作。具體為：

1、新《安法》組

組長(zhǎng)：吳志鴻  省安監(jiān)局政策法規(guī)處調(diào)研員

成員：劉向上  省安監(jiān)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)

2、煤礦組

組長(zhǎng)：徐建國(guó)  省煤管局綜合處處長(zhǎng)

成員：王永雙  省煤管局綜合處副處長(zhǎng)

3、非煤礦山組

組長(zhǎng)：王保倉(cāng)  省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)

成員：韓建波  省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處長(zhǎng)

4、危化組

組長(zhǎng)：趙建國(guó)  省安監(jiān)局監(jiān)管三處處長(zhǎng)

成員：路繼中  省安監(jiān)局監(jiān)管三處調(diào)研員

5、冶金建材組

組長(zhǎng)：王振國(guó)  省安監(jiān)局監(jiān)管四處處長(zhǎng)

成員：李順新  省安監(jiān)局監(jiān)管四處副調(diào)研員

6、道路交通組

組長(zhǎng)：王茂新  省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)

成員：王  軍  省安監(jiān)局監(jiān)管二處副處長(zhǎng)

     郭安棟  省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處主任科員

7、建筑施工組

組長(zhǎng)：張雙群  省住建廳安監(jiān)辦副主任

成員：馮天哲  省安監(jiān)局監(jiān)管二處干部

     孫學(xué)藝  省住建廳安監(jiān)辦科長(zhǎng)

8、消防組  

組長(zhǎng)：鞏玉斌  省公安廳消防總隊(duì)防火部部長(zhǎng)

成員：王建英  省安監(jiān)局監(jiān)管二處干部

     郭仁昭  省公安廳消防總隊(duì)防火部宣傳處處長(zhǎng)

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

 河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室               2015年2月5日印發(fā)

（共印120份）